PARIS. – Seis anos depois de ter suspendido as negociações de adesão à União Europeia (UE), a Islândia decidiu que não as reabrirá.
Os islandeses rejeitaram, no sábado, nas urnas, por 52,8% contra 47,2%, a proposta do governo de retomar o diálogo com Bruxelas. Esse voto apertado encerra, pelo menos até 2028, um debate de 17 anos, que representa para o bloco uma decepção tanto simbólica quanto estratégica.
De acordo com os resultados oficiais divulgados pela radiodifusora pública RUV, a participação foi massiva. 82,5% dos eleitores inscritos compareceram para responder a uma pergunta simples: “As negociações para a adesão da Islândia à União Europeia devem ser retomadas?”. A primeira-ministra Kristrún Frostadóttir, que apresentou este referendo como um “agora ou nunca”, já havia avisado que um “não” deixaria de lado a questão europeia durante todo o seu mandato.
Seu governo afirmou que, a partir de agora, caberá ao Parlamento decidir se procede à retirada formal da candidatura do país.
Paradoxalmente, a votação ocorre em um momento em que a posição estratégica da Islândia nunca pareceu tão frágil, devido ao aumento das tensões no Ártico e às constantes ameaças de Washington sobre a vizinha Groenlândia.
Muitos esperavam que esse clima empurrasse os islandeses para a União, mas as questões de soberania econômica acabaram prevalecendo sobre as de segurança.
Se a Islândia disse não, foi principalmente por uma questão de pesca. A atividade pesqueira, pilar da economia islandesa e elemento constitutivo de sua identidade nacional — sobre a qual Reiquiavique pretende manter controle exclusivo —, foi o núcleo das tensões.
A adesão teria implicado submeter-se à Política Pesqueira Comum (PPC), o que foi percebido pelos islandeses como tutela de Bruxelas sobre as águas territoriais do país. O setor mobilizou-se com intensidade incomum: 90% das empresas do ramo se opuseram à adesão, apesar dos esforços de diplomacia realizados por Bruxelas.
No entanto, a comissária europeia para a Ampliação, Marta Kos, havia assegurado que as particularidades islandesas em pesca e agricultura “seriam muito levadas em conta”. Mas o peso econômico do setor foi determinante: os produtos do mar e a aquicultura representaram quase 47% das exportações do país entre agosto de 2025 e julho de 2026.
A Islândia, uma pequena nação insular nórdica com menos de 400.000 habitantes, conta desde as eleições legislativas antecipadas de novembro de 2024 com um governo inédito em muitos aspectos.
A Aliança Social-Democrata (SDA), liderada por Kristrún Frostadóttir, tornou-se a principal força do Parlamento de 63 assentos (o Althing) com 15 cadeiras, superando por pouco o Partido da Independência, a histórica formação conservadora.
A SDA formou uma coalizão com o Partido da Reforma (Viðreisn), dirigido por Torgerd Katrín Gunnarsdóttir, e o Partido do Povo, liderado por Inga Sæland, uma aliança de 36 cadeiras que se destaca por reunir três partidos liderados por mulheres.
Diante dessa coalizão pró-europeia, a oposição agrupa o Partido da Independência, o Partido do Centro e o Partido do Progresso, três formações tradicionalmente hostis ou reticentes à adesão, com uma base eleitoral enraizada nas zonas rurais e no setor pesqueiro.
Para a UE, esse “não” tem repercussões que vão além do caso islandês. A Islândia representava o candidato ideal: um país rico, já plenamente alinhado com a normativa europeia por meio do Espaço Econômico Europeu e do Schengen, e sem os conflitos em torno do Estado de Direito que arrastam outros processos de alargamento.
Bruxelas esperava usar esse caso como vitrine para tornar mais aceitável, diante da relutância da opinião pública, a entrada de candidatos menos prósperos como Montenegro.
Essa rejeição priva a UE desse argumento em um momento de extrema fragilidade para sua estratégia de expansão, que tem dificuldade em oferecer resultados tangíveis na Europa Oriental, e justamente quando o bloco tenta demonstrar seu peso estratégico no Ártico diante de uma administração dos Estados Unidos decididamente agressiva naquela região.
O fato de a ameaça dos Estados Unidos sobre a Groenlândia não ter sido suficiente para inclinar a balança evidencia os limites do discurso de segurança europeu diante do firme compromisso da Islândia com sua própria soberania.
No entanto, convém esclarecer o alcance dessa rejeição: os vínculos da Islândia com a UE por meio do Espaço Econômico Europeu e do espaço Schengen não mudam, e o país continua a aplicar grande parte das regras comunitárias em seu cotidiano.
Esse “não” não rompe nenhum elo existente. Simplesmente fecha, pelo menos por vários anos, a perspectiva de uma adesão plena, com tudo o que isso teria trazido à União: um novo membro rico, contribuinte líquido ao orçamento europeu, firmemente democrático e um ancoramento reforçado no Ártico em um momento em que aquela região volta a ser um palco de disputa de poder.
Em suma, trata-se de um revés diplomático e simbólico para Bruxelas, mas não de uma ruptura. A União Europeia perde a oportunidade de protagonizar uma história de ampliação bem-sucedida, sem perder um parceiro com quem as relações, na prática, permanecerão quase inalteradas.
